桥东区人民检察院 四措并举扎实推进公益诉讼工作

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? ? ? ?自2017年7月1日起检察机关提起公益诉讼制度正式建立,桥东区检察院始终紧抓“公益”核心,把探索公益诉讼切入点与地方治理难点相结合,充分发挥检察职能作用,积极谋划,五措并举,扎实推进公益诉讼工作进行。

? ? ? ?一、充实一线力量,重抓队伍建设。桥东区院高度重视公益诉讼队伍建设,全面加强软硬件升级,立足公益诉讼开展大局,抓思路、抓推进、抓落实,调入蔚县法院民事审判、执行工作经验丰富的年轻法官充实队伍力量,目前民行处员额检察官增至2人,检察官助理2人,学历层次高、专业水平过硬。在全市18个基层院中,桥东区院率先开通两法衔接平台端口,并配备了数码相机、彩色打印机、执法记录仪等高端数字化取证装备,保障公益诉讼工作顺利开展。

? ? ? 二、加强理论学习,提升专业素能。首先,与时俱进,学习掌握政策法规、典型案例和试点情况。检察机关提起公益诉讼制度正式建立并全面推广以来,桥东区检察院结合最高检、最高法新近下发的关于公益诉讼的司法解释和公益诉讼办案指南,多次组织民行干警进行公益诉讼业务培训,通过干警授课、专题讲座、经验总结、案例研讨等方式学习试点地区的好经验、好做法。对公益诉讼调查取证、证据收集、文书制作、庭审应诉等技能技巧进行有针对性的补充强化。其次,请进来走出去,积极与公益诉讼先进院对标学习。在苦练内功的同时,桥东区院积极开展对外交流,与来访衡水市桃城区检察院深入交流民行办案经验,同时派出业务骨干到苏州市吴中区检察院进行学习,与兄弟检察院就基层院开展公益诉讼的相关情况、主要案例、经验做法和取得的成效等内容进行了深入交流,在交流中拓宽了办案思路,为进一步开展好公益诉讼工作奠定基础。

? ? ? ?三、强化“四向”联系,聚焦重点领域。桥东区院立足桥东实际,以生态环境保护、食品药品安全、国有资产保护等领域为重点,强化上下内外四向联系,为开展公益诉讼工作打下基础。桥东区院注重上传下达,经常性及时向市检察院汇报工作开展情况,获取上级的工作指导,将上级院的指导意见结合区院工作实际,及时内化和吸收,从而为桥东区院公益诉讼工作的开展指明方向、提供动力。此外,桥东区院在工作中将内部衔接与外部协作相结合,对内大力加强民行与侦监、公诉部门的联系,及时深挖普通刑事犯罪、职务犯罪中的相关案件线索,了解情况,收集材料,拟定调查方案;对外充分利用已开通的两法衔接平台端口,构建信息共享平台,安排专人定期查询重点领域案件线索,积极跟进,及时监督。

? ? ? ?四、优化工作模式,办案效果凸显。桥东区院在公益诉讼案件办理中,优化工作模式,将先期调查、检察官实地走访、法律法规分析、出具检察建议的步骤固定化、规范化,统筹推进公益诉讼案件的办理。以2018年桥东区院诉前检察建议促城区建筑施工扬尘治理一案为例,办案干警梳理线索,多次对桥东区胜利中路、工业东街原拖车厂等3处工地的建筑施工扬尘进行调查和实地走访,根据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定先后向区城管局、环保局、国土局、城建局四部门发出公益诉讼诉前检察建议书14份,督促相关部门把建筑施工工地扬尘治理作为推动桥东区绿色发展的重要目标。在具体办案过程中,桥东区院详细阐明行政公益诉讼的意义和流程,打消行政机关因怕被追责的抵触情绪。检察建议发出后,主管副检察长、部门负责人和承办人持续跟进,督促并约谈相关负责人,相关单位已全部回复检察建议,其中环保局、城管局已督促责任单位对三处工地进行了全面覆盖,整治前后对比明显,城区建筑施工工地扬尘污染得到有效遏制,检察机关公益诉讼效果初见成效。

(工业东街原拖车厂工地整治前后对比)

(胜利中路161号土地整治前后对比)

(胜利中路原硫酸厂工地整治前后对比)

? ? ? ? 公益诉讼是检察机关的新职能,在已有的成绩上,桥东区院将进一步加强舆论宣传,通过检务公开、检察工作座谈会等方式,及时向人大代表、政协委员、社会公众传播公益诉讼法律知识,通过普法宣传听取广大市民关于生态环境、食品安全等方面的意见和建议,营造良好舆论氛围,扩大公益诉讼工作的“朋友圈”,传播公益诉讼正能量。

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